Các nội dung cần lưu ý trong gói thầu được chia thành nhiều phần. Theo quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Trong trường hợp gói thầu có nhiều phần khác nhau, trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm thầu nhỏ, thực hiện hoạt động đấu thầu riêng rẽ cho từng gói thầu. Điều này giúp nâng cao khả năng lựa chọn được nhà thầu có năng lực phù hợp nhất đối với từng gói thầu cụ thể, do đó giúp nâng cao chất lượng dự án. TQAH. BĐT - Việc phân chia dự án thành các gói thầu một cách hợp lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế cho gói thầu, dự án, giảm thời gian, chi phí và nguồn lực cho chủ đầu tư, nhà thầu và cả xã hội. Tuy nhiên, để bảo đảm tính hợp lý này, đòi hỏi cả chủ đầu tư và người có thẩm quyền phải có đủ tâm và tầm. Ảnh minh họa. Hệ lụy từ chia nhỏ gói thầu Việc phân chia dự án thành các gói thầu nếu không hợp lý, dù có tiềm ẩn tiêu cực hay không, thì đều có thể dẫn đến những lãng phí không cần thiết. Dễ nhìn thấy là lãng phí trong khâu tổ chức đấu thầu. Còn đối với nhiều trường hợp cố ý chia tách dự án thành các gói thầu nhỏ vì mục đích cá nhân, thì hệ lụy chắc chắn sẽ rơi vào chất lượng của công trình, dự án để bù lại những khoản hoa hồng, lót tay. Một số trường hợp chủ đầu tư cố ý chia nhỏ gói thầu để nhà thầu ruột có thể đáp ứng năng lực, nên rất dễ dẫn đến việc khi thi công đồng loạt các gói thầu nhỏ, nhà thầu sẽ không đảm bảo tiến độ, chất lượng. Theo một số chuyên gia và nhà thầu, việc phân chia gói thầu sao cho “đo vải may áo”, chiếc áo năng lực vừa vặn với nhà thầu mà chủ đầu tư nhắm tới không còn là vài ba trường hợp, mà là tình trạng khá phổ biến hiện nay. Thậm chí, có nhà thầu còn thở dài chán nản “Đấy là chuyện thường ngày ở huyện!”. Có thể điều này cũng chính là mầm mống nảy sinh cơ chế xin - cho, gia tăng tham nhũng, làm giảm sự cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong đấu thầu… Theo ông Trần Tiến Dũng chuyên gia tư vấn đấu thầu độc lập, bản chất sâu xa của các vụ việc này là do không nghiên cứu kỹ luật pháp, không làm tốt các khâu tiền kiểm về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Để xảy ra tình trạng này, theo một số chuyên gia, ngoài chủ đầu tư, thì người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các cơ quan chức năng liên quan cũng có một phần trách nhiệm, quản lý chặt hay thả lỏng, xử phạt nghiêm hay chỉ làm cho lấy lệ? Quan trọng nhất vẫn là người thực hiện Theo ông Trần Tiến Dũng, nguyên tắc phân chia dự án thành các gói thầu đã được quy định khá rõ trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và trong các văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Luật đã có, nhưng vấn đề là có thực thi đúng Luật hay không lại là chuyện khác. Chung quy lại vẫn là yếu tố con người, yếu tố thực thi”Ông Trần Tiến Dũng Điểm c Khoản 3 Điều 4 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu, trong đó bao gồm nội dung quy định tại Điều 5 và giải trình các nội dung đó. Trong phần này, phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án thành các gói thầu. Nghiêm cấm việc chia dự án thành các gói thầu trái với quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Riêng đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và loại hợp đồng trọn gói không phải giải trình lý do áp dụng. Điểm b Khoản 3 Điều 6 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định rất rõ việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ của dự án và sự hợp lý về quy mô gói thầu. Đặc biệt, Điểm h Khoản 4 Điều 5 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT quy định “Nghiêm cấm việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không đủ điều kiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13”. “Luật đã có, nhưng vấn đề là có thực thi đúng Luật hay không lại là chuyện khác. Chung quy lại vẫn là yếu tố con người, yếu tố thực thi”, ông Trần Tiến Dũng cho biết. Ông Lê Văn Tăng, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT nhấn mạnh, việc phân chia dự án thành các gói thầu là cả một nghệ thuật, đòi hỏi người thực hiện phải có đủ cả tâm và tầm. Hai chữ “tâm” và “tầm” trong nhận định này có thể hiểu, cần đủ “tâm” để không tư lợi, để khách quan khi phân chia dự án hướng đến mục đích chung là đem lại hiệu quả cao nhất cho công tác lựa chọn nhà thầu và hiệu quả kinh tế của dự án. Nhưng như vậy chưa đủ, cần cả “tầm” để phân chia sao cho hợp lý nhất, không quá lớn không quá nhỏ, đảm bảo tính đồng bộ trong thực hiện dự án, tăng cường tính cạnh tranh trong đấu thầu. Đặc biệt là người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu rất cần đủ tầm để phê duyệt đúng, để chặn cái sai ngay từ đầu, chứ không “gật đầu bừa”. Ngoài ra, để đưa hoạt động đấu thầu đi đúng hướng vì mục đích cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, theo TS. Trần Tiến Dũng, cần tăng cường đào tạo, tuyên truyền, răn đe nhằm nâng cao nhận thức của các bên có liên quan, từ người làm công tác đấu thầu trực tiếp, chủ đầu tư, cho tới người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, ông Trần Tiến Dũng cho rằng “Việc giáo dục, tuyên tuyền chỉ mang ý nghĩa chung là giúp người thực hiện tự giác chấp hành pháp luật, hình thành thói quen, phong cách thượng tôn pháp luật”. Quan trọng hơn phải là ý thức tự thân. Đặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với thế giới thông qua các hiệp định thương mại tự do như FTA, TPP, EVFTA…, việc tuân thủ luật pháp, cam kết trong hợp đồng được đặt lên hàng đầu. Muốn vươn mình ra đấu thầu các gói thầu quốc tế, quy mô lớn và tránh nguy cơ bị kiện ra tòa, thì việc tuân thủ nghiêm pháp luật trong nước chính là nền tảng để thực hiện quy định luật pháp quốc tế”. Thời sựGiao thông Thứ sáu, 13/1/2023, 2014 GMT+7 Theo Thủ tướng Phạm Minh Chính, các nhà thầu không được đấu thầu xong rồi bán, tránh tình trạng gói thầu vi phạm thì không thấy nhà thầu ban đầu đâu. Phát biểu tại hội nghị tổng kết năm 2022 của Bộ Giao thông Vận tải chiều 13/1, Thủ tướng biểu dương nỗ lực của Bộ trong việc thông xe 4 dự án thành phần của cao tốc Bắc Nam giai đoạn 2017-2022 và khởi công 12 dự án cao tốc Bắc Nam giai đoạn 2021-2025 với tỷ lệ giải phóng mặt bằng được bàn giao đạt 70% trong một năm thay vì mất 3-4 năm so với các dự án trước.Nếu nhiệm kỳ trước, các nguồn vốn được huy động cho hạ tầng giao thông là tỷ đồng thì nhiệm kỳ này gần tỷ đồng. Năm qua, Bộ Giao thông Vận tải có tỷ lệ giải ngân đạt 95% kế hoạch, cố gắng trong tháng 1 đạt 100%.Đối với các dự án đầu tư, Thủ tướng yêu cầu Bộ Giao thông Vận tải thay đổi tư duy, dự án lớn phải làm lớn, đơn vị nào đủ năng lực thì mời vào thực hiện, mời cả nhà thầu quốc tế. Các Ban quản lý dự án, nhà thầu cần xem xét lại, rút kinh nghiệm, không chia nhỏ dự án, để tránh tham nhũng, tiêu cực."Dự án cao tốc trị giá tỷ đồng là bình thường. Dự án chỉ 10 km mà có 3 nhà thầu thì cần 3 thủ tục, 3 đơn vị tư vấn giám sát, 3 nhà thầu, gây khó khăn cho cả người đi kiểm tra", Thủ tướng dự án đã được phê duyệt thì phải triển khai nhanh, bảo đảm tiến độ, chất lượng công trình, tránh đội vốn. Bên cạnh việc xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm thì cần có cơ chế động viên, cổ vũ, khen thưởng đơn vị làm tốt; hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh chồng chéo. Thủ tướng Phạm Minh Chính phát biểu tại hội nghị. Ảnh Anh Duy Về lĩnh vực đăng kiểm ôtô, Thủ tướng cho rằng việc bắt cán bộ tại các trung tâm kiểm định mất nhiều thời gian, công sức của công an, ngành giao thông mất người, mất uy tín, gây khó khăn cho chủ xe khi phải xếp hàng đăng kiểm ôtô cả đêm. Ngành giao thông cần rút kinh nghiệm, xử lý và có cách làm mới để không xảy ra tình trạng này đứng đầu Chính phủ cũng yêu cầu Bộ Giao thông Vận tải đẩy nhanh nghiên cứu dự án đường sắt tốc độ cao trên 200 km/h, thời gian di chuyển từ Hà Nội đến TP HCM khoảng 8 giờ là hợp lý. Trước mắt cần nghiên cứu đoạn đường sắt TP HCM - Cần Thơ với tuyến thẳng nhất có thể, tránh thị trấn để hạn chế giải phóng mặt bằng; đẩy nhanh các dự án PPP như cao tốc Lạng Sơn - Cao Bằng, Thái Bình - Nam Định, cửa khẩu Quảng Nam, cảng Liên trưởng Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thắng cho biết, năm 2022 Bộ đã tập trung tháo gỡ điểm nghẽn về thể chế, tạo môi trường bình đẳng, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh; trình và được Quốc hội thông qua 6 dự án quan trọng quốc gia, hoàn thành 22 dự án, khởi công 18 dự án. Trong đó, Bộ tổ chức khởi công các dự án rất quan trọng như nhà ga T3 sân bay Tân Sơn Nhất, cầu Rạch Miễu 2, cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2...Trên cơ sở kế hoạch vốn được giao, Bộ Giao thông Vận tải đã đạt khối lượng giải ngân vốn đầu tư công 95,7% kế hoạch giao, là một trong các bộ, ngành có kết quả giải ngân vốn đầu tư công cao nhất. Bộ đã hoàn thành 22 chỉ tiêu, nhiệm vụ Chính phủ giao về xây dựng Chính phủ điện tử, duy trì cung cấp 291 dịch vụ công trực tuyến, tiếp nhận và xử lý hơn hồ sơ, tăng 15% so với năm 2021, triển khai đúng tiến độ đề án phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư với sự phối hợp của Bộ Công an. Công trình trọng điểm ngành GTVT Không chia nhỏ gói thầu, chuyển nhượng thầu sai quy định 06/12/2022 2032 BĐT - "Đối với công tác đấu thầu phải hết sức trách nhiệm, phải bảo đảm công khai, minh bạch, lựa chọn được nhà thầu có kinh nghiệm, có năng lực; tuyệt đối không chia nhỏ gói thầu, thông thầu, chuyển nhượng thầu sai quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác đấu thầu, thực hiện đầu tư". Xóa bỏ tình trạng “băm nhỏ” gói thầu Cần giám sát chặt quá trình thi công 12/03/2021 1400 BĐT - Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an mới đây kết luận, việc chia nhỏ gói thầu khi thực hiện Dự án Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đã làm mất kiểm soát chất lượng công trình. Theo các chuyên gia, để ngăn chặn và xóa bỏ tình trạng băm nhỏ gói thầu, vấn đề mấu chốt vẫn là giám sát chặt chẽ quá trình thi công. Trong một số trường hợp, chủ đầu tư cố tình chia nhỏ gói thầu theo kiểu “chia phần” để mỗi nhà thầu “quen biết” trúng một phần. Ảnh Lê Tiên Thế nhưng, qua khảo sát của phóng viên Báo Đấu thầu, nhiều dự án đã bị “cưa năm xẻ bảy”, chia thành nhiều gói thầu nhỏ với nhiều tình tiết lạ. Xé lẻ dự án thành nhiều gói thầu Mới đây, Công ty Điện lực Nam Từ Liêm vừa chỉ định 3 nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc Dự án Xây dựng mới các TBA quận Nam Từ Liêm giai đoạn 1 năm 2016. Tuy nhiên, đáng lưu ý là các gói thầu đều có nội dung tương tự như nhau và khoảng cách giữa các địa điểm không quá xa. Giá của mỗi gói thầu dao động trong khoảng 520 đến 767 triệu đồng. Cụ thể, Gói thầu Hoàn trả hè đường công trình xây dựng mới các TBA khu vực Mễ Trì, Phú Đô, Xuân Phương có giá gói thầu là hơn 633,847 triệu đồng; Gói thầu Hoàn trả hè đường công trình xây dựng mới các TBA khu vực Đại Mỗ, Mỹ Đình có giá gói thầu là 528,081 triệu đồng; Gói thầu Hoàn trả hè đường công trình xây dựng mới các TBA khu vực Mễ Trì, Tây Mỗ, Đại Mỗ, Mỹ Đình, Cầu Diễn có giá gói thầu là 767,997 triệu đồng. Nếu để riêng từng gói, thì giá của mỗi gói thuộc hạn mức chỉ định thầu theo quy định pháp luật về đấu thầu. Nhưng giả sử gộp 3 gói thầu này làm 1 thì giá gói thầu sẽ xấp xỉ 2 tỷ đồng. Và với giá gói thầu là 2 tỷ đồng thì đương nhiên, chủ đầu tư phải thực hiện đấu thầu rộng rãi. Vậy, nhà thầu được chỉ định liệu có khả năng trúng thầu? 4 gói thầu thuộc Dự án Chỉnh trang cáp thông tin đi trên trụ điện năm 2016 do Công ty Điện lực Củ Chi là chủ đầu tư cũng được chia nhỏ với nhiều điều trùng hợp khá lạ. Cụ thể, Gói thầu số 01 Thi công xây lắp và cung cấp vật tư thiết bị cho công trình chỉnh trang cáp thông tin đi trên trụ điện 07 tuyến đường xã Tân Phú Trung năm 2016 có giá gói thầu đồng. Gói thầu số 02 Thi công xây lắp và cung cấp vật tư thiết bị cho công trình chỉnh trang cáp thông tin đi trên trụ điện 04 tuyến đường xã Tân Thông Hội năm 2016 có giá đồng. Gói thầu số 03 Thi công xây lắp và cung cấp vật tư thiết bị cho công trình chỉnh trang cáp thông tin đi trên trụ điện đường Tỉnh lộ 8, Nguyễn Văn Ni, Hoàng Bá Huân năm 2016 có giá đồng. Gói thầu số 04 Thi công xây lắp và cung cấp vật tư thiết bị cho công trình chỉnh trang lại cáp thông tin đi trên trụ điện đường Quốc lộ 22 năm 2016 có giá đồng. Sau khi chia nhỏ 4 gói thầu với tính chất kỹ thuật, nội dung công việc khá giống nhau như trên, chủ đầu tư vẫn tổ chức đấu thầu rộng rãi với từng gói nhỏ. Như vậy, thay vì chỉ cần đấu thầu rộng rãi 1 gói thầu lớn hơn, trị giá khoảng 1,5 tỷ đồng, chủ đầu tư phải tiến hành 4 lần đấu thầu. Điều đặc biệt là chỉ có một nhà thầu trúng thầu cả 4 gói thầu này. Còn đối với Ban quản lý Tiểu dự án phát triển đô thị Vinh, trong số 16 gói thầu thuộc Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án TP. Vinh, có 3 gói thầu có nội dung khá gần nhau, đều nằm chung trên một tuyến đường Hưng Tây – Vinh. Cụ thể, Gói thầu VH 3-01 – Xây dựng tuyến đường Hưng Tây – Vinh đoạn từ Km0+00 đến Km2+800 gồm cả cầu vượt sông Kẻ Gai nằm trên tuyến đường Hưng Tây – Vinh; Gói thầu VH3-03 – Xây dựng tuyến đường Hưng Tây – Vinh đoạn từ Km4+620 – Km6+224,34 bao gồm cầu vượt đường sắt; Gói thầu VH3-02 – Xây dựng đường Hưng Tây – Vinh đoạn từ Km2+800 đến Km4+620. Muôn vàn lý do để chia nhỏ gói thầu Khi được hỏi tại sao không gộp thành 1 gói thầu lớn hơn để tổ chức đấu thầu, như vậy sẽ tiết kiệm được rất nhiều chi phí tổ chức đấu thầu, chi phí thực hiện gói thầu và thuận lợi trong thực hiện, quản lý hợp đồng, mỗi chủ đầu tư có những lý giải khác nhau cho việc phân chia gói thầu của mình. Nhiều chủ đầu tư chia nhỏ gói thầu ra để phù hợp với năng lực của nhà thầu ruột, nếu gói thầu lớn nhà thầu này không đáp ứng được, nhưng chia làm nhiều gói nhỏ thì sẽ phù hợp từng gói. Chung lại nhà thầu vẫn trúng cả. Ông Hiếu - cán bộ phụ trách tổ chức lựa chọn nhà thầu các gói thầu nêu trên của Công ty Điện lực Nam Từ Liêm cho biết “Sở dĩ phân chia thành 3 gói thầu và áp dụng chỉ định thầu mà không đấu thầu rộng rãi là do nhu cầu đặc thù thực tế về tiến độ và khu vực thi công, đồng thời phù hợp với ngưỡng cho phép. Đặc thù là vì liên quan tới giấy phép đào hè đường. Khu vực thi công của các gói thầu này là khác nhau, thời điểm không giống nhau nên không gộp lại được. Các tuyến không dài liền mạch, lắt nhắt, không phải là một vệt đường, không tập kết vật tư đồng bộ. Việc triển khai còn tùy thuộc vào tiến độ giải phóng mặt bằng thực tế của chính quyền địa phương nữa”. Đại diện cho Ban quản lý Tiểu dự án phát triển đô thị Vinh, ông Trần Lê Nam - Trưởng phòng Kế hoạch và Đấu thầu cho biết “Vì đi qua nhiều phường xã, liên quan đến nhiều huyện khác nữa, chứ không chỉ ở trong nội thành. Tách gói thầu ra là để tiện giải phóng mặt bằng và dễ thi công. Nếu để trong một gói thì rất phức tạp trong giải phóng mặt bằng”. Ông Tân, cán bộ BQLDA của Công ty Điện lực Củ Chi thì cho rằng, việc chia gói thầu như đơn vị đã làm là để tiện cho công tác báo cáo, quyết toán! Mỗi chủ đầu tư có những cách lý giải riêng cho việc chia tách gói thầu của mình, tiềm ẩn sau việc chia tách ấy là gì, có lẽ người trong cuộc sẽ là người hiểu thấu đáo nhất. Đôi khi, nguyên nhân chia tách gói thầu nhỏ một cách không hợp lý chỉ do năng lực của đội ngũ cán bộ. Nhưng theo nhiều chuyên gia, trong rất nhiều trường hợp chủ ý vì những lợi ích nhóm. Một nhà thầu có nhiều kinh nghiệm trong đấu thầu cho biết, nhiều chủ đầu tư chia nhỏ gói thầu ra để phù hợp với năng lực của nhà thầu ruột, nếu gói thầu lớn nhà thầu này không đáp ứng được, nhưng chia làm nhiều gói nhỏ thì sẽ phù hợp từng gói. Chung lại nhà thầu vẫn trúng cả. Ngoài ra, theo ông Lê Văn Tăng, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT, nhiều trường hợp chia tách gói thầu không hợp lý có thể vì một số nguyên nhân. Thứ nhất là chia nhỏ gói thầu theo kiểu “chia phần”, mỗi nhà thầu “quen biết” trúng một phần. Thứ hai là chia nhỏ 1 gói thầu thuộc hạn mức phải đấu thầu rộng rãi thành các gói thầu nhỏ thuộc hạn mức được chỉ định thầu để tiến hành chỉ định thầu, giảm cạnh tranh trong đấu thầu. Thứ ba là chia gói thầu lớn thành các gói thầu dưới 5 tỷ đồng để hướng đến các nhà thầu nhỏ, thường là các nhà thầu địa phương đã có mối quan hệ, không phải cạnh tranh với các nhà thầu lớn. Ông Lê Văn Tăng cũng cho biết Tất nhiên, cũng có trường hợp gói thầu quá lớn, chỉ có một hoặc hai nhà thầu hoặc chỉ có nhà thầu nước ngoài đáp ứng được thì việc chia gói thầu nhỏ hơn một cách hợp lý sẽ giúp nhiều nhà thầu có cơ hội tham gia đấu thầu, đặc biệt là nhà thầu trong nước, tăng tính cạnh tranh của gói thầu hơn. Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh TP Hồ Chí Minh Cập nhật lúc 2116, Thứ bảy, 20/08/2022 GMT+7 Thanh tra - Hàng loạt gói thầu cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất tại Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh chi từ nguồn vốn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp được lãnh đạo trường chia nhỏ ra hàng chục gói dưới 100 triệu đồng. Không những thế, trong quá trình thực hiện thủ tục đấu thầu và thanh quyết toán có nhiều bất thường. Bài 1 Kết luận hàng loạt sai phạm nghiêm trọngBài 2 Yêu cầu thu hồi hơn 7,3 tỷ đồng sai phạm Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh TP Hồ Chí Minh. Ảnh NN Chia nhỏ gói thầu để “lách” Luật Đấu thầu? Năm 2019, 2020, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thực hiện 41 gói thầu cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất với tổng giá trị đồng với 2 nhà thầu thi công là Công ty Cổ phần Đầu tư Thiết kế Xây dựng Phương Nam thực hiện 32 gói thầu; Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Trần Gia thực hiện 9 gói thầu. Trong 41 gói thầu này, có 40 gói được Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh chia nhỏ, có giá dưới 100 triệu đồng với cùng nội dung, tính chất công việc, khoảng thời gian gần nhau và thực hiện chỉ định thầu dựa trên các báo giá thấp nhất của chính các nhà thầu. Ngoài ra, trường áp dụng hình thức chỉ định thầu với gói thầu cải tạo thư viện tầng 10 nhà B có giá thực hiện chỉ định thầu là không đúng quy định Thông tư 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Cụ thể, năm 2019, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thực hiện 11 gói thầu cải tạo, sửa chữa có tổng giá trị hơn 987 triệu đồng tháng 1/2019 Có 2 gói thầu, tổng giá trị 298 triệu; tháng 8/2019 Gói giá trị 60 triệu; tháng 11/2019 5 gói tổng giá trị 373 triệu; tháng 12/2019 3 gói thầu, tổng giá trị 255 triệu đồng. Năm 2020, trường thực hiện 30 gói thầu, với số vốn gần 2,4 tỷ tháng 3/2020 1 gói thầu, giá trị 93 triệu; tháng 4/2020 4 gói, tổng giá trị 276 triệu; tháng 5/2020 3 gói thầu, 236 triệu; tháng 6/2020 4 gói giá 308 triệu; tháng 7/2020 6 gói có giá 488 triệu; tháng 8/2020 4 gói thầu tổng giá 262 triệu; tháng 11/2020 3 gói thầu có giá trị 250 triệu đồng. Bên cạnh đó, 41 gói thầu này, trường không thực hiện việc khảo sát, đánh giá tổng thể hiện trạng toàn bộ cơ sở vật chất, không lập kế hoạch đầu tư sửa chữa cải tạo tổng thể hoặc giai đoạn, không có bản vẽ thiết kế cải tạo, không có bản vẽ hoàn công... Trường cũng không tổ chức lập dự toán, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thực hiện không đúng quy định về cải tạo, sửa chữa tài sản là không đúng quy định tại Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Trong đó, 38 gói thầu do ông Vũ Ngọc Thanh, nguyên Hiệu trưởng ký hồ sơ giai đoạn từ trước tháng 9/2020 và 3 gói do ông Đinh Quang Trung, quyền Hiệu trưởng ký hồ sơ tháng 11/2020. Điều bất thường, những gói thầu này đều có giá dưới 100 triệu, cùng tính chất cải tạo, sửa chữa công trình dân dụng tập trung vào 3 khu nhà A, B, C và có khoảng thời gian gần nhau. Phải chăng lãnh đạo Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh cố tình chia chỏ gói thầu để “lách” Luật Đấu thầu? Liệu có dấu hiệu trục lợi tài chính ở đây hay không? Theo luật sư Trần Khánh Ly, Công ty Luật GLaw, Khoản 3, Điều 33 và Điểm k, Khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu quy định việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án và quy mô gói thầu hợp lý. Một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là chia dự án các gói thầu trái với quy định của luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Tại Nghị định số 58/2008/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng, Thủ tướng Chính phủ nghiêm cấm “không chia nhỏ gói thầu để tổ chức chỉ định thầu"… Vi phạm nguyên tắc tài chính Theo thông tin chúng tôi có được, một số gói thầu cải tạo, sửa chữa công trình ở Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh đã thi công xong, một số đã thanh toán và tạm ứng nhưng hồ sơ thủ tục kế toán hoàn toàn bất hợp lý. Một số hồ sơ có chữ ký nhưng không đóng dấu hoặc hồ sơ được ký, đóng dấu nhưng không có số văn bản, ngày tháng. Đồng thời trường cho đơn vị thi công tạm ứng trước khi ký hợp đồng, chưa thu hồi tạm ứng khi đã nghiệm thu, thanh toán và đơn vị thi công đã hoàn thành công việc, có nghiệm thu, có khối lượng thanh toán nhưng chủ đầu tư chưa thực hiện thanh quyết toán. Những điều này trái với Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng; trái với Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp. Trách nhiệm thuộc về người đứng đầu đơn vị là ông Vũ Ngọc Thanh - Hiệu trưởng giai đoạn từ tháng 8/2020 trở về trước; ông Đinh Quang Trung - quyền Hiệu trưởng từ tháng 9/2020 đến nay và trách nhiệm của ông Nguyễn Anh Tuấn - Kế toán trưởng. Đồng thời, có phần trách nhiệm của bộ phận tham mưu là Phòng Hành chính - Tổng hợp. Theo tìm hiểu, ngoài 41 gói thầu năm 2019 và 2020, ngày 7/5/2021, ông Đinh Quang Trung, quyền Hiệu trưởng đã ký Quyết định 89/QĐ-SKDAHCM phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu thi công xây lắp công trình sửa chữa khu nhà B và hệ thống phòng cháy chữa cháy có giá trị đồng; đơn vị trúng thầu tiếp tục là Công ty Cổ phần Đầu tư Thiết kế Xây dựng Phương Nam. Tuy nhiên, gói thầu này không được công khai trên mạng đấu thầu. Theo Điều 8 Luật Đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu KQLCNT là một trong những thông tin phải được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo Đấu thầu. Nội dung thông báo KQLCNT bao gồm tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng, danh sách nhà thầu không được lựa chọn và tóm tắt về lý do không được lựa chọn. Tuy nhiên, Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh dù đăng thông báo mời thầu, nhưng lại “quên” đăng KQLCNT. Khi chúng tôi đề cập cung cấp thông tin về dự án này, ông Trung cho biết, dự án này nhà trường thuê trọn gói. Đơn vị được Trường ĐHSKĐA TP Hồ Chí Minh thuê là Ban Quản lý Dự án Miền Trung trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. “Hồ sơ có ở trường nhưng hiện nay mình không thể công khai, cái này thuộc hồ sơ tài liệu để sau này mình trình cho Vụ Tài chính, Bộ Văn hóa - Thể thao & Du lịch - PV. Cái này nhà trường không đứng ra tổ chức đấu thầu, mình thuê trọn gói Ban Quản lý Dự án Miền Trung từ khâu tư vấn, mời thầu, chào thầu…”.Ngân Nga

chia nhỏ gói thầu